Животрепещущая тема.
На заседание Экспертного совета Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды обсудили концепцию проекта федерального закона № 335106-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обращения с животными без владельцев) https://sozd.duma.gov.ru/bill/335106-8
Наш Комитет по развитию Дальнего Востока и Арктики является соисполнителем.
Законопроект разработан в целях обеспечения безопасности и законных интересов граждан, а также в целях защиты животных от незаконных действий и жестокого обращения.
Законопроектом предлагается ввести нормы, расширяющие полномочия органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, а именно наделить их правом по определению порядка обращения с животными без владельцев на территории субъекта Российской Федерации в зависимости от специфики соответствующего региона, с учетом его географических, природно-климатических, социально-экономических и иных особенностей.
При этом предусматривается, что в случае необходимости, принятие решения по вопросу обращения с животными без владельцев на территории конкретного региона будет осуществляться высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, а порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (включая мероприятия при осуществлении такой деятельности) будут устанавливаться законом субъекта Российской Федерации.
Кроме того, положения законопроекта предоставляют субъектам Российской Федерации возможность определять указанный порядок, с учетом мнения граждан, выражаемого ими через своих представителей в органах законодательной власти субъекта Российской Федерации.
Мной и коллегами, депутатами ГосДумы от Дальнего Востока, неоднократно высказывалось мнение, что неблагоприятная обстановка, связанная с обращением с животными без владельцев и причиняемого ими вреда жизни или здоровью граждан особо остро стоит в Дальневосточном федеральном округе. В частности, в Забайкальском крае, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Камчатском крае, Республике Саха (Якутия), а также Чукотском автономном округе известны случаи нападения на людей стай безнадзорных собак.
В этой связи актуальность законопроекта не вызывает сомнений, а его принятие позволит решить ряд острых проблем, возникающих сегодня в сфере обращения с безнадзорными животными.
Проблема безнадзорных собак на улицах населенных пунктов напрямую влияет на качество жизни населения, в том числе в сельской местности. Так, в 2022 году было отловлено: в Республике Бурятия - 10,7 тыс. собак; Забайкальском крае - 7,4 тыс. особей; Республике Саха (Якутия) - 5,1 тыс. особей; Приморском крае - 5,2 тыс. особей, Хабаровском крае - 3,4 тыс. особей, Амурской области - 2,1 тыс. особей.
Вместе с тем, в рамках программы ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат в среду обитания) основное количество животных возвращается на улицы населенных пунктов. Только в Забайкальском крае было возвращено на прежние места обитания 2,8 тыс. особей, 3,4 тыс. особей переданы новым владельцам. По этой причине стабильно высокой остается статистика покусов - за прошлый год зарегистрировано 1,6 тыс. случаев.
Регионы Дальнего Востока и Арктики обращают внимание, что содержание в приютах животных, проявляющих немотивированную агрессию, до наступления их естественной смерти, влечет потенциальную опасность для работников приютов и волонтёров, осуществляющих помощь данным приютам. Содержание таких животных до наступления естественной смерти, накладывает, в том числе необоснованную нагрузку на региональный бюджет.
Комитет обращает также внимание, что положения рассматриваемого законопроекта направлены на реализацию рекомендаций проведенного 30 марта 2023 года в Забайкальском крае выездного заседания «круглого стола» на тему «Законодательное обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса в Дальневосточном федеральном округе».
Вчера на пленарном заседании данный законопроект принят в первом чтении, представить поправки к законопроекту можно до 30.05.2023.
